Synthèse générale

La République dominicaine a développé au fil des décennies une politique étrangère cohérente visant à maintenir son hégémonie sur Haïti, son voisin occidental sur l’île d’Hispaniola. Cette stratégie s’articule autour de trois axes principaux : le contrôle économique par la domination commerciale, l’exercice d’une influence géopolitique régionale et la mise en place de politiques migratoires restrictives qui servent ses intérêts économiques tout en maintenant un rapport de force favorable. Sous la présidence de Luis Abinader (2020-présent), cette approche s’est considérablement durcie, révélant des ambitions expansionnistes qui suscitent l’inquiétude côté haïtien1 2 3.

Les fondements historiques de la domination dominicaine

L’héritage de l’occupation haïtienne (1822-1844)

Les relations entre les deux pays trouvent leurs rac-Domingue de 1822 à 1844. Cette période de 22 ans, considérée par les Haïtiens comme une “unification” de l’île et par les Dominicains comme une “invasion”, a profondément marqué l’imaginaire collectif dominicain4 5 6. L’indépendance dominicaine proclamée le 27 février 1844 contre l’occupation haïtienne reste célébrée comme l’acte fondateur de la nation, créant un sentiment national construit en partie sur l’opposition à Haïti7 8.

L’institutionnalisation de l’anti-haïtianisme sous Trujillo

Le dictateur Rafael Trujillo (1930-1961) a systématisé l’anti-haïtianisme comme idéologie d’État. Le massacre des Haïtiens de 1937, connu sous le nom de “Massacre du Persil”, qui a fait entre 20 000 et 30 000 victimes9 10 11, marque l’apogée de cette politique de “dominicanisation” de la frontière. Trujillo a utilisé l’appareil éducatif, les médias et l’immigration sélective pour construire une identité dominicaine définie en opposition à l’haïtianité, politique qui perdure aujourd’hui sous des formes plus subtiles12 11 13.

La domination économique contemporaine

Un déséquilibre commercial structurel

La République dominicaine a établi une hégémonie économique sur Haïti qui s’est considérablement renforcée depuis les années 1990. En 2017, les exportations dominicaines vers Haïti ont atteint 853 millions de dollars, tandis que les importations haïtiennes ne représentaient que 42 millions de dollars14. Ce déséquilibre s’est encore accentué : en 2025, malgré la crise haïtienne, les exportations dominicaines ont bondi de 30% au premier semestre, atteignant 555,46 millions de dollars, tandis que les importations en provenance d’Haïti se sont effondrées de 54,27%15.

Le contrôle des marchés binationaux

Depuis l’embargo de 1991, les Dominicains contrôlent l’essentiel des marchés binationaux situés aux points frontaliers16 17. Ces marchés, théoriquement binationaux, fonctionnent en réalité comme des débouchés pour les produits dominicains, Haïti important massivement des biens de consommation courante : ciment hydraulique, barres de fer, huile de soja, farine de blé, produits alimentaires transformés15. Cette dépendance structurelle prive l’État haïtien de recettes douanières estimées entre 184 et 440 millions de dollars annuellement14.

L’exploitation de la main-d’œuvre haïtienne

Paradoxalement, l’économie dominicaine dépend massivement de la main-d’œuvre haïtienne. Dans le secteur de la construction, 95% des travailleurs sont haïtiens18. Cette dépendance, héritée de l’époque des “braceros” sous l’occupation américaine et perpétuée sous Trujillo, permet à la République dominicaine de maintenir des coûts de production compétitifs tout en exerçant une pression constante sur cette population vulnérable19.

La stratégie géopolitique d’Abinader

L’auto-proclamation comme porte-parole d’Haïti

Luis Abinader s’est progressivement positionné comme l’intermédiaire privilégié entre Haïti et la communauté internationale, exploitant le vide institutionnel haïtien pour asseoir son influence régionale20 21. Lors de ses rencontres avec les responsables américains, notamment le secrétaire d’État Marco Rubio, Abinader présente systématiquement la “solution dominicaine” à la crise haïtienne, se positionnant comme un allié stratégique indispensable des États-Unis dans la région21.

Le consensus national sur la “question haïtienne”

En mai 2025, Abinader a réuni tous les anciens présidents dominicains (Leonel Fernández, Hipólito Mejía et Danilo Medina) pour établir une “politique étrangère unifiée” concernant Haïti22 23. Cette démarche sans précédent révèle la centralité de la question haïtienne dans la stratégie nationale dominicaine et la volonté de transcender les clivages partisans pour maintenir une position hégémonique.

Les instruments de contrôle territorial

Abinader a déployé une série de mesures visant à renforcer le contrôle dominicain sur la frontière et, indirectement, sur Haïti :

La construction d’un mur de 170 km (sur 380 km de frontière) équipé de technologies sophistiquées24 25
Le déploiement de 11 000 soldats à la frontière26 27
La fermeture unilatérale des points frontaliers pour exercer des pressions28 29
Le contrôle des flux commerciaux par la régulation des marchés binationaux30

Les manifestations d’une politique expansionniste

Le contrôle des ressources hydriques

Le conflit autour du canal de la rivière Massacre illustre la volonté dominicaine de maintenir un contrôle exclusif sur les ressources partagées. Alors que la République dominicaine possède plus de dix prises d’eau sur cette rivière, elle s’oppose fermement à la première tentative haïtienne d’en exploiter les eaux31. Cette position révèle une “vision hégémonique et exclusiviste” des ressources communes31.

L’exploitation de l’instabilité haïtienne

Plusieurs analystes observent que la République dominicaine tire profit de l’instabilité haïtienne pour renforcer sa position dominante32 2. Cette stratégie lui permet de :

Se présenter comme un havre de stabilité auprès des partenaires internationaux
Maintenir un réservoir de main-d’œuvre bon marché
Consolider son hégémonie économique sur le marché haïtien
Renforcer sa position géopolitique régionale

Les ambitions territoriales implicites

Certains commentateurs haïtiens dénoncent les “visées expansionnistes” d’Abinader, évoquant une possible “revanche historique” pour l’occupation haïtienne du XIXe siècle1 3. Ces inquiétudes sont alimentées par :

La militarisation croissante de la frontière
Les déclarations sur la “protection du territoire national”
L’ingérence dans les affaires intérieures haïtiennes
Le positionnement comme interlocuteur privilégié de la communauté internationale

Les mécanismes de contrôle contemporains

La diplomatie coercitive

Abinader utilise la fermeture des frontières comme instrument de pression diplomatique. En septembre 2023, la fermeture de tous les points frontaliers en réponse à la construction du canal haïtien a démontré la capacité dominicaine à étrangler l’économie haïtienne28. Cette mesure a contraint Haïti à suspendre temporairement ses importations terrestres via la République dominicaine29.

La gestion sélective des flux migratoires

La politique migratoire d’Abinader révèle une instrumentalisation calculée des flux de population. D’un côté, il procède à des expulsions massives (plus de 276 000 en 2024)33, de l’autre, l’économie dominicaine dépend structurellement de cette main-d’œuvre. Cette gestion sélective permet de maintenir une pression constante sur Haïti tout en préservant les intérêts économiques dominicains.

L’influence sur les institutions internationales

La République dominicaine exploite sa stabilité relative et ses relations privilégiées avec les États-Unis pour influencer les décisions internationales concernant Haïti. Abinader plaide systématiquement pour une intervention internationale en Haïti, se positionnant comme le médiateur indispensable de cette intervention34.

Les conséquences pour Haïti

La dépendance économique structurelle

Haïti est devenu le quatrième partenaire commercial de la République dominicaine35, mais cette relation asymétrique renforce sa dépendance. Les produits dominicains représentent une part croissante de la consommation haïtienne, particulièrement dans les secteurs alimentaire et de la construction, créant une vulnérabilité stratégique majeure.

L’affaiblissement de la souveraineté

La capacité dominicaine à fermer unilatéralement les frontières et à contrôler les flux commerciaux constitue une atteinte à la souveraineté haïtienne. Cette situation révèle l’asymétrie des rapports de force et la capacité dominicaine à imposer sa volonté par la coercition économique2.

L’isolement diplomatique

En se positionnant comme l’interlocuteur privilégié de la communauté internationale sur les affaires haïtiennes, la République dominicaine marginalise diplomatiquement Haïti et limite sa capacité d’action autonome sur la scène régionale20.

Conclusion

La politique étrangère de la République dominicaine vis-à-vis d’Haïti s’inscrit dans une continuité historique de domination qui s’est adaptée aux réalités contemporaines. Sous la présidence de Luis Abinader, cette stratégie a évolué vers une forme d’hégémonie moderne combinant contrôle économique, influence géopolitique et instrumentalisation de la crise haïtienne à des fins d’expansion régionale.

Si les modalités ont évolué depuis l’époque de Trujillo, l’objectif demeure identique : maintenir Haïti dans une position de dépendance structurelle tout en exploitant cette situation pour renforcer la position dominicaine dans la région. Cette politique, loin d’être une simple gestion des relations bilatérales, révèle une ambition expansionniste qui utilise les leviers économiques, diplomatiques et sécuritaires pour exercer un contrôle de facto sur son voisin occidental.

L’ampleur des mesures prises par Abinader – militarisation de la frontière, construction du mur, consensus national sur la “question haïtienne”, positionnement international – suggère une stratégie à long terme visant non seulement à contrôler mais potentiellement à étendre l’influence dominicaine sur l’ensemble de l’île d’Hispaniola. Cette évolution représente une transformation qualitative des relations haïtiano-dominicaines, passant d’une simple hégémonie économique à une forme de tutelle géopolitique qui menace l’indépendance et la souveraineté haïtiennes.

Recherche : KreyòlGenius / Réginald Bailly
Recherche effectuée selon des méthodes de recherche systématiques sur diverses bases de données et sources médiatiques

Sources et Références

Politique étrangère de la République Dominicaine vis-à-vis d’Haïti : Entre hégémonie historique et stratégies de contrôle contemporaines